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三項農業補貼政策的調整和完善

發表時間 :2015-08-25

近日,財政部和農業部印發《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》,將啟動對農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼3項農業補貼政策的調整和完善工作。將3項補貼資金重點補貼種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體。

同時,兩部委將選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省進行改革試點。

眼下,兩部委調整農業3項補貼政策是務實之舉,切中了農業生產補貼苦樂不均要害,值得稱道。

2004年開始執行的農業3項補貼政策,在有力促進農業生產、糧食增收方面起到了重要作用,但隨著情況變化也開始顯露弊端。
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不管農民是否種田、種多少田,3項補貼人人有份,對種田大戶和專業戶不公。

尤其一些種糧大戶承包大面積土地之后,種糧補貼仍由原承包農民領取,使種糧大戶無法享受3項農業補貼,難以抵擋農資價格上漲對種糧利潤的侵蝕。
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撒胡椒面式的3項農業補貼,調動農民種糧積極性作用開始減弱。


隨著農村農業兼業化、農村空心化、農民老齡化等三農問題出現,糧田拋荒現象顯露苗頭,很多農民洗腳上岸,成了只領補貼、不種糧的空餉戶,挫傷了種糧大戶積極性。
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項農業補貼政策無助于農業規?;?、集約化優勢形成。
無法改變大農業、小市場供需不對接生產格局,無助于走出谷賤傷農、谷貴傷民怪圈和農業生產資源浪費,對農業可持續發展帶來的不利影響。
基于上述考量,兩部委適時調整農業3項補貼政策具有重大現實意義。
首先,有利于推動農村種糧格局新變化,形成種糧專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業生產經營主體,實現誰多種糧就多拿補貼的良性補貼機制。
其次,農業3項補貼政策調整會刺激種糧規?;a,加速龍頭種糧大戶形成,有利于扭轉過去單一、分散、信息不靈的糧食生產格局,提高糧食生產效益。尤為重要的是,能加快轉變農業發展方式,消除農業生產粗放經營局面,強化糧食安全保障能力。
再次,用補貼資金建立農業生產擔保體系,可吸引銀行機構對種糧大戶貸款支持,有助解決種糧大戶融資難、融資貴等問題。
政策出臺了,關鍵還要執行到位,讓我們拭目以待吧